Le Service d’Action Educative en Milieu Ouvert d’Ostwald est l’un des 35 établissements et services gérés par l’ARSEA – Association Régionale Spécialisée d’Action Sociale, d’Education et d’Animation dont le siège est situé 204, Avenue de Colmar à Strasbourg.

MISSIONS

Le service a été créé en 1962. Il est financé par le Conseil Général du Bas Rhin et le Ministère de la justice (pour les jeunes majeurs).Il est autorisé à accompagner 1300 enfants, jeunes majeurs et leurs familles simultanément .

Il contribue à une mission globale de protection de l’enfance, référence aux articles 371 et 375 du code civile et 221-1 et 223-1 du code de l’action sociale et de la famille.

L’intervention est caractérisée par son origine qui peut être de deux ordres :

• Judiciaire : Ordonnée par un juge des enfants, il s’agit d’une mesure d’assistance éducative qui s’impose à la famille dans le cadre d’une situation de danger. Les décisions sont prises par les magistrats des tribunaux pour enfants de Strasbourg, Saverne et Colmar ou sur délégation de compétence d’autres départements.
  
  
• Administrative : Prononcée par le Président du conseil général du Bas Rhin sur la base d’une demande ou d’un accord de la famille, il s’agit d’une mesure de prévention sociale des risques de danger. Le service de Protection de l’Enfance est mandaté pour identifier et valider les besoins d’intervention sur proposition des services sociaux départementaux.

Le service ne peut être directement saisi par un particulier.

• Pour qui : Les mesures ne désignent pas les familles mais un ou des enfants de 0 à 18 ans ou les jeunes majeurs qui en formulent la demande jusqu’à 21 ans.
  
  
• Pourquoi : L'intervention a pour visée de favoriser une évolution de la situation de départ. L’intervention a pour finalité la sortie de ce dispositif. Dès lors, elle va tenter de provoquer une mise en mouvement pour initier un changement propre à éloigner le mode de fonctionnement familial d'une production de risques ou de dangers nécessitant une intervention sociale.

Cela nécessite d'accompagner l'enfant et sa famille pour comprendre pourquoi et comment ils
en sont arrivés là.

POUR QUOI FAIRE ?

La conduite de l’intervention s’effectue sur une durée fixée par le décideur. Celle-ci peut être renouvelée. A réception de la décision par le service, un cadre prend rendez-vous pour une première rencontre de la famille à son domicile. C’est ensuite un des travailleurs sociaux qui est chargé de rencontrer l’enfant, sa famille et/ou son environnement proche sur un rythme moyen d’une fois tous les 15 jours. La première année, trois temps de réflexion pluridisciplinaires vont jalonner la mesure. Le deuxième permettra l’élaboration d’un projet individualisé. Une évaluation de projet sera réalisée par année supplémentaire d’intervention.

La relation d’aide conduite par le travailleur social s’attachera à proposer un nouvel éclairage sur les difficultés repérées et les potentialités pour s’en « extirper » en mobilisant les ressources propres à la famille et à son environnement le cas échéant.

QUAND ?

L’action éducative en milieu ouvert peut être mise en place pour tenter de préserver la cellule familiale, pour accompagner la reconstruction de cette cellule à l’issue d’un placement du ou des enfants, à l’occasion de séparation et/ou recomposition familiale. La commande initiale, le contexte de l’intervention ou de nouveaux faits de mise en danger peuvent entraîner un signalement ou la préparation d’un placement du ou des enfants.

COMMENT ?

Le cadre institutionnel garantit la mise en cohérence des interventions et des moyens nécessaires à l’exercice de cette mission.

• Des repères : Un mandat judiciaire ou administratif légitime l’intervention. Il en précise le cadre et la temporalité.
  L’essentiel de nos interventions se situent à partir du lieu de résidence de l’enfant.
  En référence à la loi sociale et symbolique, il convient de créer chaque fois que possible, les conditions singulières propres à l’instauration d’une relation de confiance qui permettent à l’enfant et ses adultes repères (famille, tiers dignes de confiance, famille d’accueil…) d’être partie prenante.
  
  
• La diversité : La pluralité des références, des pratiques mais aussi des réflexions et des formations offre une diversité de réponses possibles.
  Les réunions diverses ont une visée d’organisation, de régulation, de réflexion. Elles peuvent prendre la forme de réunions d’équipe portant alors sur des problématiques propres à un secteur d’intervention, ou au contraire être transversales au service tels que les groupes d’analyse des pratiques, les réunions générales.
  Les formations sont à visée individuelle ou collective, externes ou internes selon les besoins.
  
  
• L’organisation géographique : Le service est organisé en trois secteurs d’intervention.
  Les secteurs NORD, CENTRE et SUD du département.
  Ces secteurs disposent d’une base commune, la CUS, où peut s’opérer la régulation de l’activité globale du service.
  En cas de variation forte de l’activité,  un secteur peut prêter main forte à un autre secteur.
  Chaque chef de service encadre 15 travailleurs sociaux et une secrétaire pour gérer l’intervention sur un des secteurs.



• Par qui? Une équipe pluridisciplinaire intervient sur l’ensemble du territoire du Bas Rhin (à l’exception de la ville de Strasbourg) :
  • 1 Directeur
  • 3 chefs de service éducatif
  • 1 psychiatre (temps partiel)
  • 2 psychologues (à temps partiels)
  • 45 travailleurs sociaux (éducateurs spécialisés et assistants sociaux)
  • 5 secrétaires
  • 1 agent de service
    
    
  Cette équipe s’enrichit régulièrement par l’accueil de stagiaires engagés dans un processus de formation de préférence sur des périodes longues (5 ou 7 mois) : éducateurs spécialisés, assistants sociaux, TISF, BP ou BTS secrétariat.
  
  
• Avec qui? Les premiers partenaires souhaités sont l’enfant et sa famille.
  Les intervenants ne peuvent déterminer d’emblée les ressources qu’il faudra mobiliser pour une situation.
  Les partenaires et les réseaux peuvent être multiples en fonction des situations, des territoires.
  Certains ce sont déjà mobilisés en amont de la décision d’AEMO.
  Ils représentent les premiers contacts ou bases d’informations :
  • Le service d’enquête sociale
  • Le service d’investigation et d’orientation éducative (SIOE)
  • Le service social départemental (assistants sociaux de secteur)
  • Des établissements spécialisés
  • Des assistants sociaux scolaires
  
  

Parmi les plus fréquemment mobilisés en cours d’intervention, on retrouve :
• La famille élargie
• Les assistants sociaux de secteur
• La protection maternelle et infantile
• L'éducation nationale
• Les missions locales
• L'Atelier (aide à l’insertion)
• Les établissements spécialisés
• Des assistants sociaux scolaires